2013两会安保预案

实验小学

“两会”安保工作方案

2013年3月

实验小学”两会”安保工作方案 

为贯彻落实上级关于做好”两会”期间安全保卫工作的指示精神，结合我校安全稳定工作实际，特制定本方案。

    一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导，在县教育局的统一领导下，认真贯彻落实 “主动防、科学管”的管理模式和安全网络化管理体制，不断完善学校安全管理各项制度，健全安全责任体系和督查机制，严格安全责任追究制，加大安全隐患排查整改和督导检查力度，加强法制安全教育，确实保障师生生命、财产安全，维护校园安全稳定。

通过深入开展”两会”安保“平安校园行动”，确保实现五个“坚决防止”的目标，即“坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治性事件，坚决防止发生严重暴力恐怖事件坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生大规模进市县上访和重大个人极端事件，坚决防止发生重大公共安全事件。做到“大事不出，小事也不出”。为党的”两会”胜利召开营造安全、稳定、和谐的教育环境。

二、“平安校园行动”工作内容及标准

(一)校园维稳

1、参照十八大和“国庆”安保模式标准和管控重点人的工作实际，更新重点人及不稳定因素管控工作方案。落实实名制分级分类管控措施，做到疏导劝解到位、稳控措施到位。

2、对重点人及不稳定因素进行一次全面排查。及时摸排和研判可能影响学校稳定及影响”两会”顺利举行各类不稳定因素。列入台账的重点人要强化矛盾疏导化解，突出重点问题的防控。综合运用各种手段，采取公秘结合、专群结合的方式，搜集获取预警性、行动性情报信息，努力把问题和隐患防范在事前、解决在萌芽，化解在初期。对视线外的重点人要做到早发现、早化解、早掌控，牢牢掌握工作主动权。

对各类重点人，要加强摸排、弄清底数、掌握动态，逐一落实化解稳控措施，严防出现失控漏管问题，实现学校的安全稳定。

积极化解教师间的矛盾冲突，了解教师的困难，努力帮助教师解决生活、工作中出现的各种难题，使广大教师轻装上阵，心情舒畅。

(二)校园及周边安全

1、开展学校安全隐患排查整改专项行动

学校在8月31日至9月30日组织开展校园安全隐患大排查、大整治活动，重点排查以下内容

(1)校舍及设施安全：存在安全隐患的建筑要及时维修，不能维修的要上报并制定防范措施加强管理，建筑附属设施、教学设施、体育设施、用电线及路设施、用气设施、供热采暖设施等无安全隐患，技防设施、物防设施齐备且灵敏有效，围墙和校门坚实牢固。

(2)重点部位安全：财务室、电脑机房、网络服务器房等重点部位严加防范。

(3)校门安全：学校警卫要着装上岗，防护装备和器材要随手可取，严格执行查验、登记管理制度，学生在校上课期间封闭大门，严禁无关人员随意进出校园，放学后实行净校措施，严禁非住宿学生在校滞留。

上下学高峰时段安全：高峰时段启动“高峰勤务”防控机制，协调治安、交通及社区民警加强巡逻守护，值班领导要组织警卫、值周教师加强巡视、保护和引导，防止出现管护“真空”。

（4）消防安全：值班人员24小时值班，有记录，消防安全通道及疏散通道畅通无障碍物，指示标志明显有效，消防救援设施完好，消防安全各项责任制落实到位，无私接电线和私用大功电器现象，每年进行年检，记录存档备查，不存放液化石油气罐及其它易燃易爆物品，严防火灾发生。

（5）车辆安全：每季度至少进行一次全面的安全检查，车辆的日常保养有记录，按时审验车辆、管理档案齐全，禁止超员、超速、疲劳驾驶，酒后驾车等违章行为。

（6）校园周边环境安全：严格执行校园周边综合治理工作机制，协调属地公安、工商、城管、卫生等职能部门联合治理。无侵害师生人身财产安全的犯罪事件，无黄、赌、毒等社会丑恶现象。无滋事扰事的社会闲散人员。校园周边200米范围内无非法运营的网吧、歌舞厅、台球厅、游戏厅、音像店等非法文化娱乐场所。餐饮、食品生产经营、成人用品商店等场所得到有效监管。无重大食品安全和公共卫生安全事件。校园周边上下学期间交通畅通、交通秩序良好，有效清理各类卫生死角，无非法接送学生的车辆，一旦发现问题，严格改造排查和及时上报职责，配合属地职能部门进行治理，不留隐患。

（7）学校对所有技防设施进行检测：发现问题及时维修，保证技防设施正常运行，红外报警系统要按时设防、撤防。

（8）完善校园安全保卫组织体系。学校健全校内安全工作领导机构，实行校长负责制。

学校高度重视安全隐患排查整改工作，对安全隐患实行台账倒逼销账机制，对排查出的安全隐患要建立”两会”安全隐患台账，排查一起，整治一起，销账一起，要求做到“安全隐患零容忍，安全事故零发生”。对一时解决不了的突出问题或重大安全隐患，及时汇总上报，争取支持尽早解决。

2、建立校园安全网络化管理机制 学校要依据上级有关文件精神规定制订好本单位网络化安全监管方案和网络化安全监管地图，建立校长崔文庆为学校安全网络第一责任人、副校长张维庆为学校安全网络具体责任人、全校教职员工为学校安全网络各节点安全管理责任人的学校安全监管网络，认真落实好本单位各责任区的安全工作管理责任人明确各自的安全监管职责，强化各自的网络监管责任，落实监管措施。在班级层面，建立班主任具体抓、课任教师协同抓、每个学生都是安全协管员的管理网络，确保安全管理不留漏洞、不留死角。各校要以不同颜色区分各安全监管责任区，即网络化安全监管地图，标明每个网络责任区的位置、面积、联系领导、安全工作管理员、重点隐患部位等项目，确保网络监管工作的正常运行。做到时时、事事、处处有人管，责任全覆盖。

三、阶段划分

（一）动员部署阶段（2013年3月1日以前）

学校依据教育局工作方案，制定本单位”两会”安保方案，并召开动员部署会议，统一思想认识，明确目标要求和任务措施。细化时间安排，抓好任务的分解落实，做到各项行动有目标、有责任分工、有措施办法、有进度要求、有督查考核。

（二）集中排查整治和解决突出问题阶段（3月1日至3日）

学校针对”两会”安保工作要求，组织足够力量，对校园及周边进行全方位地毯式摸底排查，做到不留死角、不留空白，彻底摸清底数。将排查出的安全隐患列入““两会”校园安全隐患台账”，上台账的安全隐患要明确整改责任人，制定整改措施和限定整改时限。对于情况简单的问题和隐患，要随排查随解决，做到按时销账，对于情况复杂一时难以解决的要增加人力死看死守，制定措施，确保在得到整改前不出事故，同时上报教育局。

（三）巩固完善和战时严控阶段（3月3日至”两会”闭幕）

按照教育局”两会”安保“平安校园行动”工作方案要求，对学校安全网络每个节点履职情况进行全面深入自查。对集中排查整治和解决突出问题阶段未能解决的问题和隐患，要继续采取有效措施加以解决。对于已经解决的问题和隐患，要继续加大防控工作力度予以巩固。”两会”召开期间，要充分发挥安全网络化管理的优势，全面启动区域防控、落实责任、严防死守等各种措施，确保”两会”安保工作万无一失。

四、工作要求

(一)组建工作机构，加强组织领导。

学校成立”两会”安保工作领导小组，校长任组长，同时要健全领导小组和安全保卫组织机构，任务明确到人，整改部署到人，责任追究到人，确保各项工作扎实推进。

（二）严格落实责任，加强督导检查。

校长是本校安全工作的第一责任人，必须亲自抓，负总责，要建立”两会”安稳会商制度，对学校的安全工作进行专题研究，认真分析形势，查找问题，落实网络化管理责任。分管领导要深入一线，靠前指挥。要建立健全学校安全工作责任制，逐级分解任务，对落实不力的要挂牌督办，确保每项工作任务都能落到具体责任人，做到任务明确、标准明确、措施明确、时限明确。同时要切实加强对工作进展情况的督导检查，及时发现问题隐患和薄弱环节，并严格督促整改。

（三）巩固基层基础，夯实稳定根基。

一是学校要结合教育局”两会”安保“平安校园行动”工作方案，落实网络化管理体系建设工作，配齐配强网络力量，落实精细化管理，及时掌握各类重点人、地、物、事、组织等情况信息，对不稳定因素和安全隐患做到早发现、早控制、早解决。在”两会”期间，校长及分管领导坚守岗位，必须保证24小时通讯畅通，原则上不得外出。要加强信息反馈，对紧急重点动态信息做到急事急报、特事特报、大事快报，确保信息畅通。

二是要制订和完善应急处突预案，健全应急处置机制并反复演练，备好应急处突人员、车辆、物资，确保及时处置各类突发险情和事故，保障广大师生生命和财产安全。

（四）广泛开展宣传，充分发动群众。

学校要动员一切力量积极参与”两会”安保工作，要通过多种多样的宣传，使”两会”安保工作人人皆知、人人重视、人人参与，充分调动广大师生员工参与安全防范的积极性，各类值班人员均要佩戴红袖标。安全保卫各项工作要“定人、定岗、定责”。确保人人都是”两会”安全员，人人都能为”两会”安保做贡献。

（五）统筹资源力量，切实做好保障。学校要做好”两会”安保实施过程中人、财、物等方面的保障，对于安全隐患台账上一直因经费问题未销账的项目，要积极协调，投入必要资金和人力予以解决。坚决不能因现有隐患未得到解决而出现安全事故。